在招标机构实行资格预审时，投标人应及时向招标人提出资格预审申请。如果通过申请，投标人应认真编制投标文件并及时提交投标书。投标书的提交是投标商参与投标程序的关键所在。采购机构应保证供应商和承包商有充足的时间来编写他们的投标书，这是促进投标商参与和竞争的一个重要因素。

　　 货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日，即从出售标书起到投标人递交投标文件截止之日止，不少于20日。

　　投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。投标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

　　投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，但是应当在提交投标文件截至日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。